江西省“獎(jiǎng)罰機(jī)制”倒逼做好“秸稈禁燒”
瀏覽：198 發(fā)布日期：2018-07-04 17:19:52
自2018年起，江西省建立秸稈禁燒獎(jiǎng)罰機(jī)制，獎(jiǎng)罰資金每年總計(jì)9200萬(wàn)元。其中，對(duì)于未發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)、黑斑的縣（市、區(qū)），將按一定標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。（7月3日新華社）
江西省環(huán)保廳、省財(cái)政廳共同印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展秸稈禁燒工作的通知》提出，獎(jiǎng)罰資金由省、設(shè)區(qū)市獎(jiǎng)補(bǔ)資金和縣（市、區(qū)）備罰金組成。
省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金每年2000萬(wàn)元，由省財(cái)政出資；設(shè)區(qū)市獎(jiǎng)補(bǔ)資金每年2200萬(wàn)元，由11個(gè)設(shè)區(qū)市財(cái)政各出資200萬(wàn)元；縣（市、區(qū)）備罰金每年5000萬(wàn)元，由100個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政各出資50萬(wàn)元。
近年，雖然各地都加大秸稈禁燒的控制力度，但由于秸稈禁燒的可控性不強(qiáng)，面廣量大，每到收獲季節(jié)，到處濃煙滾滾，有的地方甚至連飛機(jī)起飛都受到了影響。
出現(xiàn)這樣的情況，說(shuō)到底就是沒(méi)有十分明確和具體有效的控制秸稈禁燒的措施。
江西省出臺(tái)秸稈禁燒獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)于發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的縣（市、區(qū)）將按每個(gè)5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)扣減其備罰金，對(duì)發(fā)現(xiàn)焚燒黑斑的縣（市、區(qū)）按每畝5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)扣減其備罰金，不足1畝的按1畝計(jì)算（已發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)與該火點(diǎn)焚燒形成的黑斑不疊加計(jì)算，二者按高額扣罰），直至各縣（市、區(qū)）的備罰金扣完為止。
試想，一把火就會(huì)燒掉5萬(wàn)元，誰(shuí)不心痛呢？
再說(shuō)，秸稈禁燒獎(jiǎng)罰不只是錢(qián)的問(wèn)題，還影響到當(dāng)?shù)丨h(huán)境，也影響到當(dāng)?shù)毓賳T考核、升遷等問(wèn)題。
根據(jù)要求，江西省各地政府需把秸稈禁燒工作納入政府年度目標(biāo)考核范圍。
同時(shí)，根據(jù)年度考核情況，江西省環(huán)保廳將對(duì)轄區(qū)內(nèi)火點(diǎn)數(shù)超過(guò)3個(gè)的縣（市、區(qū)）、轄區(qū)內(nèi)被約談縣（市、區(qū)）個(gè)數(shù)超過(guò)50%的設(shè)區(qū)市政府進(jìn)行通報(bào)，并視情約談其負(fù)責(zé)人。
對(duì)整改不力的，視情取消其環(huán)境保護(hù)工作評(píng)優(yōu)資格或生態(tài)文明示范創(chuàng)建相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。這樣，會(huì)讓更多的地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)秸稈禁燒更加重視。
江西省對(duì)于未發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)、黑斑的縣（市、區(qū)），將按一定標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，可以使當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)戶進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，可以提高農(nóng)戶不焚燒秸稈的積極性。
江西將建立秸稈禁燒獎(jiǎng)罰機(jī)制，是解決秸稈禁燒的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，彌補(bǔ)了秸稈禁燒生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的空白。
不注重決秸稈禁燒的地方不僅污染了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，也可能使其他地方也受到影響，因此，把發(fā)生秸稈禁燒的地方的罰款，用于補(bǔ)助沒(méi)有發(fā)生秸稈禁燒的地方，這樣十分公平合理。
防止秸稈焚燒是各地多年很難解決的問(wèn)題，江西建立秸稈禁燒獎(jiǎng)罰機(jī)制，這一機(jī)制已由不得一些地方主觀上是否重視秸稈禁燒，而是倒逼他們必須做好秸稈禁燒防治工作。這種方式不僅可以提高當(dāng)?shù)刂髡賳T控制秸稈禁燒的意識(shí)，值得別的地方學(xué)習(xí)和借鑒。
要使秸稈焚燒現(xiàn)象不發(fā)生，一方面要投入大量的人力物力加以管理，另一方面要想辦法解決秸稈去路的問(wèn)題。
秸稈可通過(guò)玉米秸稈顆粒機(jī)加工成顆粒，秸稈顆粒可做飼料、燃料及深加工有機(jī)肥，節(jié)能環(huán)保，廢物利用，符合可持續(xù)發(fā)展線路。
既解決秸稈焚燒現(xiàn)象，又為農(nóng)民增加收入，美化環(huán)境，一舉多得。
